La Banque de Russie envisage une nouvelle approche pour l’intégration des cryptomonnaies dans son système financier. Lors d’une récente réunion, le gouverneur de la banque centrale a proposé d’autoriser les banques et les courtiers à obtenir des licences pour opérer des échanges de cryptomonnaies.
Une Initiative Meilleure Encadrée
Le 5 mars, un rapport d’Interfax a révélé qu’Elvira Nabiullina, gouverneur de la Banque Centrale de Russie (CBR), a suggéré d’adopter un processus de notification pour l’octroi de licences d’échange de cryptomonnaies aux institutions financières existantes. Cette annonce a été faite lors de l’assemblée annuelle des institutions de crédit avec la Banque centrale.
Nabiullina a précisé que l’objectif de cette proposition est de tirer parti des infrastructures bancaires pour lutter contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme, tout en protégeant mieux les clients du marché des actifs numériques. En s’adressant directement aux préoccupations soulevées par les acteurs de la finance traditionnelle, elle a évoqué :
Nous espérons que votre vaste expérience bancaire en matière de lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme contribuera à protéger vos clients sur le marché de la cryptomonnaie une fois celui-ci légalisé.
Détails de la Proposition Cryptographique
Le fait que l’octroi des permis d’échange soit basé sur un système de notification signifie que les établissements financiers pourront ajouter des services de cryptomonnaie à leurs licences existantes, évitant ainsi des processus d’approbation distincts.
Selon le projet de réglementation, les cryptomonnaies et les stablecoins seront considérés comme des « valeurs monétaires » : les Russes pourront en posséder et en échanger, mais leur utilisation comme moyen de paiement domestique restera limitée.
Concernant le niveau de risque, Nabiullina a fait preuve de prudence. Elle a souligné qu’une limite temporaire serait mise en place pour l’investissement des banques dans cette classe d’actifs :
Cependant, nous souhaitons limiter le niveau de risque pris par une banque dans ce domaine à un pour cent de son capital. Commençons par voir comment les banques opèrent dans ce cadre, puis évaluons la nécessité d’avancer.
Sur les actifs cryptographiques, les investisseurs qualifiés pourront acquérir sans restrictions, tandis que les non-qualifiés seront limités à des achats annuels ne dépassant pas 300 000 roubles par intermédiaire. Cette initiative positionne les banques comme les principales portes d’entrée régulées pour le commerce des actifs numériques.
Le Cheminement de la Russie
Depuis 2020, la Russie a reconnu les actifs numériques comme propriété, mais a interdit leur utilisation comme moyen de paiement. Après avoir envisagé une interdiction totale en 2022, le pays a choisi de « réguler plutôt que de bannir ». Pour 2024-2025, la Russie a prévu d’autoriser un usage limité transfrontalier, ne permettant que le minage et l’accès au marché pour les banques et les « investisseurs super qualifiés », tout en maintenant les échanges de détail, P2P et étrangers dans une zone grise.
Un Virage Stratégique
La Russie évolue lentement mais sûrement d’une hostilité initiale vers une acceptation étroitement régulée : ces régulations cryptos en Russie visant à autoriser les banques et courtiers comme intermédiaires en cryptomonnaie visent à répertorier les activités, les taxer, maintenir des contrôles de capitaux et éviter les échanges étrangers non régulés, plutôt que d’interdire la cryptomonnaie elle-même.
La banque centrale s’engage à finaliser le cadre légal global des régulations cryptos d’ici mi-2026, après quoi des pénalités pour les intermédiaires non autorisés et les plateformes offshore qui ne se localisent pas en Russie devraient entrer en vigueur.
La tendance du prix du BTC est à la baisse sur le graphique quotidien. Source : BTCUSD sur Tradingview
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